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      行業動態 |持續發展缺乏內生動力,如何推動土壤修復行業健康發展?

      持續發展缺乏內生動力,如何推動土壤修復行業健康發展?

      發布日期: 2022-02-18 訪問量:30 字號 A- A A+

      土壤修復行業是我國土壤污染防治目標實現和環境管理的重要支撐?!笆濉睍r期隨著國家利好政策不斷出臺,土壤修復行業得到了前所未有的快速發展,市場規模從2017年的86.9億元快速提高到2021年的156.8億元,從業機構從3000余家提高到上萬家??焖侔l展的同時暴露出若干矛盾和問題,嚴重影響了土壤修復行業的健康可持續發展。


      農用地土壤安全利用工程總體依賴各級政府財政投入,大多數省份和城市的建設用地資金來源于中央財政土壤污染防治專項資金,渠道單一,引入各類社會資金積極主動投入的來源非常有限。


      土壤修復商業模式尚未形成。土壤修復項目不能很好地與區域土地規劃、區域土壤開發建設、區域生態環境整治等統籌構成整體性打包項目,就事論事單就修復而修復,規模小而單一,影響力小,土壤修復商業模式尚未形成。


      土壤修復項目

      關于如何推動土壤修復行業健康發展,做出如下對策和建議:


      (一)高度重視普法宣傳和公眾認識的合理引導。開展土壤污染防治法律政策制度宣傳教育總體計劃的制定,加強宣傳教育工作開展的覆蓋度和有效性,強化以案說法等宣傳手段的應用。在“美麗中國 我是行動者”宣傳中增加土壤污染防治與管控的宣傳,面向中小學學生開展土壤保護基本知識的普及性教育。樹立工程實施過程也是普法宣傳教育大好機會的認識,制定土壤修復工程全過程信息公開和提高與周邊群眾溝通有效 性方面的規范指導文件,不斷強化政府引導、公眾參與的社會共治格局和良好社會氛圍。


      (二)切實加快行業化、差異化、分區化為導向的標準體系建設。樹立行業化、差異化、分區化的全過程標準體系建設方向。結合專項調查結果,咨詢服務中切實加快完善的內容包括:污染溯源技術方法的研究;差異化精細化風險評估技術方法和修復目標值制定方法、精細化調查方法、土壤氣環境監測和效果評估方法規范;分類別的效果評估規范;實施方案(技術方案)編制細則;分地區的土壤環境背景值調查方法和標準值;分類別的環境監理實施細則。修復工程切實加快完善的內容包括:修復后土壤資源化利用的技術導則與標準;修復工程造價文件;修復工程設計類文件;工程實施方案(技術方案)評審技術指南;分行業的修復工程技術規范;施工組織方案評審技術指南;現場監督檢查的技術文件;現場突發環境事件應急處置技術規范;工程實施規范變更的規定;現場健康和安全培訓技術指南。尤其是污染地塊全過程管理和再開發利用流程與適應地方經濟發展需求之間的適度靈活性和匹配性的規定;規范專家評審行為和評審專業度,改變個人意志和話語權太大的不合理問題等兩個方面的規范文件。


      (三)多措并舉共同推動技術裝備和產業化水平。加大力度繼續實施土壤科技專項,嚴格評審驗收標準,提高示范工程建設標準,加強研發成果的信息公開程度。大力發展以解決二次污染、減低綜合能耗、改變 “短平快”工程、提高 “綠色低碳度”和環境友好型為導向的技術裝備研發與產業化應用。以解決國家現實需求、實現成果產業化、推動綠色低碳發展、提升行業技術水平為主要目標和導向,進一步鼓勵和引導各修復工程中心、技術創新中心(聯盟)的研發和成果轉化工作。大力開展土壤環境修復專業裝備的研發與成果轉化,切實扭轉土石方工程和粗笨設備的形象。高度重視并大力實踐“環境修復+”模式創新。

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      (四)加快市場和從業單位的規范化管理。規范招標控制價格合理制定方法,制定有效的咨詢服務和修復工程服務價格指導性文件。制定修復工程標桿工程、示范工程評價標準,定期開展標桿工程、示范工程的評選和信息公開,向從業企業和社會廣泛宣傳建設經驗和建設水平。委托第三方專業化機構協助各級土壤環境管理者加強修復工程監督檢查力度,加大對從業服務質量的監督檢查和問題工程的曝光力度。進一步發揮技術創新聯盟和社會中介組織的作用,提出聯盟、工程技術中心、創新聯盟的發展方向和引導良好發展的相關政策。


      (五)不斷嚴格土壤環境監督執法。規范行業健康發展秩序的同時,還需要不斷擴大修復行業市場空間,為行業可持續發展創造前提和基礎。建議“十四五”期間切實加大土壤環境修復依法監督執法的力度,從制度建設、工作機制、能力建設等方面將土壤環境監督執法作為各級環境執法者重點加強的內容之一,中央環保督查中應加大土壤環境監督執法和曝光力度。倒逼擴大土壤環境調查;在產企業土壤環境咨詢服務;礦山、尾礦庫和填埋場等重點對象周邊土壤風險管控;地下水調查評估和修復、信息化建設等項目不斷出現。制定各項土壤環境政策制度的同時應加強對土壤環境修復行業發展影響的分析預測。引導全過程咨詢服務模式的發展,在大型復雜類地塊管控與修復工程中開展全過程咨詢服務模式的國家試點。


      來源:生態環境部規劃院


      德森環境自主研發的撬裝式土壤淋洗設備實現模塊化設計,可移動性強,安裝快捷,修復效果顯著,且配備5G智能化云系統,可以遠程監督,并于政府平臺連接,監控實時數據。全面推動土壤修復行業健康發展。

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